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第一章　导论1

第一节 作为学科的立法学1

第二节 立法学的价值和地位6

第三节 立法学的产生和发展13

第四节 立法学的研究方法21

第一编　立法原理27

第二章　立法原理总论27

第一节 何谓立法原理27

第二节 立法的基本范畴31

第三节 立法的物质基础39

第四节 立法与利益、治国和秩序45

第三章　立法的概念53

第一节 立法概念释义53

第二节 立法的外延、内涵和定义56

第三节 立法和法的创制、制定、制订、拟订60

第四章　立法指导思想和基本原则66

第一节 立法指导思想和基本原则概述66

第二节 中国立法的指导思想71

第三节 中国立法的基本原则77

第五章　立法的国情根据88

第一节 立法与国情的一般理论88

第二节 立法对国情的依赖性93

第三节 国情因素对立法的作用96

第四节 中国立法与中国国情106

第六章　立法的历史发展114

第一节 立法法与其历史环境114

第二节 当代中国立法的发展127

第三节 立法的产生和发展规律137

第四节 立法的历史类型143

第七章　立法制度总论155

第一节 何谓立法制度155

第二编　立法制度155

第二节 立法制度与立法体制157

第三节 中国现行立法体制162

第四节 中国立法体制的改革165

第五节 立法活动过程170

第八章　立法主体177

第一节 立法主体概述177

第二节 立法机关：主要的立法主体185

第三节 立法机关的三大主体196

第四节 国家元首、行政机关和司法机关204

第五节 立法者和立法工作人员210

第一节 立法权概述214

第九章　立法权限214

第二节 立法权和国家权力体系216

第三节 立法权的归属和范围221

第四节 明示立法权和默示立法权224

第五节 国家立法权、地方立法权和政府立法权227

第六节 立法权之间的关系234

第十章　立法程序238

第一节 立法程序概述238

第二节 提出法案241

第三节 审议法案249

第四节 表决和通过法案259

第五节 公布法265

第十一章 中央立法271

第一节 中央立法概述271

第二节 全国人民代表大会立法273

第三节 全国人民代表大会常务委员会立法282

第四节 国务院立法288

第五节 国务院部门立法296

第十二章　地方立法300

第一节 地方立法概述300

第二节 一般地方立法310

第三节 民族自治地方立法317

第四节 经济特区和特别行政区立法322

第十三章　授权立法329

第一节 何谓授权立法329

第二节 授权立法制度337

第三节 中国授权立法342

第一节 立法监督原理351

第十四章　立法监督351

第二节 立法监督制度356

第三节 中国立法的批准、备案和审查368

第四节 中国立法的改变、撤销和裁决377

第十五章　立法和法的解释386

第一节 法的解释原理386

第二节 中国现行法律解释制度389

第三节 中国法律解释运作制度的完善396

第三编　立法技术403

第十六章　立法技术总论403

第一节 何谓立法技术403

第二节 立法技术与立法、法制和社会发展406

第三节 立法活动运筹技术410

第四节 法的结构营造技术413

第一节 立法的一般方法418

第十七章　立法方法、策略和要求418

第二节 立法的基本策略429

第三节 立法技术的其他要求440

第十八章　立法预测、规划和决策446

第一节 立法预测446

第二节 立法规划452

第三节 立法决策464

第十九章　法案起草472

第一节 法案和法案起草472

第二节 法案起草人477

第三节 法案起草的过程和步骤481

第四节 委托起草和合作起草489

第二十章　法的构造492

第一节 法的结构的要件和类型492

第二节 法的名称494

第三节 法的内容499

第四节 目录、标题、序言、括号和附录503

第五节 卷、编、章、节、条、款、项、目508

第六节 立法语言文字513

第二十一章　法的总则、分则和附则518

第一节 法的总则518

第二节 法的分则525

第三节 法的附则529

第二十二章　立法的完善536

第一节 法的修改和补充536

第二节 法的废止541

第三节 法的清理544

第四节 法的汇编552

第五节 法的编纂557